双重国籍威胁日本安全间谍也伪装中国人数控钻铣床

双重国籍威胁日本安全 间谍也“伪装中国人”？

双重国籍威胁日本安全 间谍也“伪装中国人”？ 2016年03月11日 来源： 文丨特约撰稿 刘家怡

据日本《东洋经济》12月23日报道，在当今日本，同时拥有日本和其它国家国籍的双重国籍者有40万到50万名，本不该保留日本国籍的他们常被称为“伪装日本人”，给日本的国家安全带来了极大的威胁。

日本为何不承认双重国籍？

尽管英法等国承认双重国籍，但是日本并不承认。若日本国籍者主动申请加入外国国籍，在获得它国国籍的瞬间，其日本国籍即刻失效。归化外国或取得别国市民权的行为均被视作主动加入外国国籍。

不过，获得美国绿卡者则能保留其日本国籍，这是因为美国绿卡持有者尽管拥有美国的永久居留权，但却不能像其他美国公民一样行使选举权等市民权利。

为何日本的法律不承认双重国籍呢，其一是为了避免不公正投票。如果双重国籍者同时拥有日本选举权以及日本敌国（即与日本有利益冲突的国家）的选举权，那么他可能会为了敌国利益，故意给对日本不利的政策或候选人投票。

其二，因为双重国籍意味着在持有日本护照的同时，还可持有它国护照，那么不法分子可能钻空子去偷税、漏税，甚至实施各种犯罪行为。

其三，因为各国对服兵役与义务教育的规定各不相同，所以很难对双重国籍者进行相关管理。而且由于两个国家无法实现身份管理信息的共享，可能引发重婚和抵触外交保护权等问题。

此外，如果日本和它国的双重国籍者被卷入了恐怖袭击，若另一国视他为本国国民，那日本不能对他行使外交保护。而在处理罪犯引渡问题时，双重国籍者可能会以非日本国籍为作为挡箭牌，由此引发外交问题。

双重国籍如何产生？

现今最为常见的双重国籍者大致有两种，一种是出生时自然取得双重国籍，另一种则是通过国际结婚等方法获取双重国籍。

在日本，双重国籍大多数源自日本父母在海外产子。新生儿的国籍归属，有两种基本判断方法，其一是“出生地主义”，即根据出生地确定国籍，美国与加拿大是其主要代表；其二是“血统主义”，即根据父母国籍确定，主要代表国家有日本与德国。

如果孩子出生在美国，且父母均为日本人，那孩子出生后可直接获得日美双重国籍。即使孩子父亲是拥有血统主义国家国籍的外国人，而母亲是日本人，这个孩子仍可获得双重国籍。

当然，日本也有不少因非出生地或血统因素获得双重国籍的例子。例如日本女性与伊朗男性结婚，女方将自动被赋予伊朗国籍，成为双重国籍者。能否通过与外国人结婚获得外国国籍，需要根据配偶所属国家的法律规定所视。宇多田光（意大利）、滨崎步（美国）等日本名人都是在结婚后自动获得了配偶所在国的国籍。

日本政府对伪装日本人无计可施？

尽管日本《国籍法》不承认双重国籍，并规定：针对双重国籍者未在规定时间内选择日本或它国国籍的情况，法务大臣会向其出示书面通知并要求其在一个月内作出选择，否则将废除其日本国籍。然而在过去的几十年里，日本行政机关从未严格执行这项规定。

因此，不少双重国籍者便钻着这个空子，不仅不主动注销国籍，还会非法滞留在日本，甚至伪装成日本的主权者，在日本的各类选举中非法投票，因此他们常被称为伪装日本人。而这些伪装日本人大多会利用日本国籍取得日本护照，并申请新入国籍的国家护照。

搜查机关揪出所有伪装日本人已非易事，何况不少伪装日本人进出日本时常会使用并未记录其出入境经历的日本护照。每当他们要进入日本时，便会使用日本护照以假装成日本国籍者。而当他们在出入其它国家的时候，使用的则是别国的护照。

但要应付伪装日本人也并非毫无办法，要是行政机关详细调查他们的出入境记录和日本在留记录，并彻查日本驻海外大使馆所掌握的信息，便可能找到他们更换护照、违反日本法律的证据。

中国存在双重国籍者吗？

与日本一样，中国虽然不承认双重国籍，但目前在中国仍有不少双重国籍者。较于日本，中国的情况似乎更为复杂。

除了与很多国家一样，因避免不公正投票，外交管理混乱等问题而不承认双重国籍以外，反腐也是中国不承认双重国籍的一个重要原因。近年来，“裸官”被查的新闻层出不穷，“裸官”是指把家人和财产都迁移到国外，独自留在国内的官员。他们大多拥有外国国籍，以便转移资产，并在腐败行为被揭发时及时逃离中国。随着中国反腐力度的加大，不承认双重国籍有利于规避腐败官员把非法资产转移国外，并防止他们利用外国国籍逃避应付的法律责任。

而目前在我国的双重国籍者当中，除了有因在海外出生或国际结婚而获得双重国籍的人员，还有不少海外劳务者。他们中的很多人在国外打工多年后加入了外国国籍，并暗中保留着中国国籍，继续享受中国的各项社会福利。对此，尽管我国《国籍法》中规定主动加入外国国籍者将自动失去中国国籍，并需上交国籍注销书注销中国国籍，但这一规定全凭自觉，若是政府不加强监管便难以落实。当然，也不排除有部分加入外国国籍者并不知道中国不承认双重国籍，并要求中国公民加入外国国籍后需注销中国国籍这一规定，因此加强公民的法制教育也可谓解决双重国籍问题的方法之一。

虽然双重国籍者的存在给我国带来了不少社会问题，但不承认双重国籍也成为了我国引进海外华裔人才的拦路虎，没有双重国籍身份给欲在华投资或发展的外籍华人精英带来了不少困扰。为解决这一问题，这个月初政府宣布将在中关村试行“华裔卡”等政策，持卡者可享有中国永久居住权等居民权利。

然而，摸索到了人才引进问题的对策，如何解决海外大量双重国籍者的存在问题，仍是未知之数。 对于中国政府来说，处理好双重国籍的利弊关系，推出合理的国籍管理政策，或许还任重道远。

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